中美合作限碳排 新能源汽車迎大利好
時間:2016-02-25 14:39來源:汽車周報 作者:西顧
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《中美氣候變化聯合聲明》涵蓋了從中央到地方，從資金到技術，從能源開發到雙邊貿易等各方面對清潔汽車和新能源汽車的發展促進規劃。而就在《聲明》發表之后，11月19日國務院又印發了《能源發展戰略行動計劃(2014~2020年)》的通知，將大力發展天然氣和能源替代作為主要任務，明確提出要“加快發展純電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃油替代規模”。
作為世界上碳排放量最大的兩個國家，中美兩大超級經濟體從《聯合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到最近幾年的全球氣候談判，在應對全球氣候惡化方面一直處于貌合神離的狀態。而11月12日，中美雙方共同發表的《中美氣候變化聯合聲明》(以下簡稱《聲明》)，則標志著兩國終于在堅守各自立場的基礎上達成了共識，此舉將對我國的新能源汽車發展和碳排放交易市場起到不可忽視的推動作用。
中美技術合作新能源汽車迎機遇
根據《聲明》，美國宣布了于2025年實現在2005年的基礎上減排26%~28%的全經濟范圍減排的目標，中國則計劃2030年左右實現二氧化碳排放達到峰值，并決心到2030年將非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%左右。
此次的《聲明》，以及之前歐盟所作出的種種減排承諾等跡象表明，世界幾大經濟體已經在發展低碳型經濟的問題上不再猶豫，對未來全球經濟轉型將產生舉足輕重的影響。對中國而言，碳排放峰值點的承諾，則意味著工業化、城鎮化的增長“天花板”被量化確定，為國內能源結構、產業結構調整帶來巨大轉型壓力的同時，新能源企業卻將迎來更好的機遇。
作為普通百姓，記者雖然對未來高燃煤消耗企業將被加速關停或被高成本逼停而感到一絲擔心，但想到碳排放總量控制將約束地方政府的經濟行為，推動其解決公眾關心的霧霾污染，心里還是喜大過憂。而另一方面，這次的《聲明》對于新能源汽車的發展無疑又是一個利好，而且有著很強的持續性。
《聲明》明確提出，為了帶動新的零碳和低碳技術發明和推廣，并增強各國減排的能力，中美兩個全球最大的清潔能源投資國，將在建立成熟的能源技術合作計劃之外，開展多方面與新能源汽車有關的工作。
一是建立了中美氣候變化工作組，并在此工作組下啟動了關于汽車、智能電網、能效等方面的行動倡議。
二是成立了中美清潔能源研究中心，促進雙方在碳捕集和封存技術、建筑能效和清潔汽車方面的合作。
三是擴大清潔能源聯合研發，繼續支持中美清潔能源研究中心，包括繼續為建筑能效、清潔汽車和先進煤炭技術等三大現有研究領域提供資金支持。
此外，中美雙方計劃繼續加強在先進煤炭技術、核能、頁巖氣和可再生能源方面的合作，幫助兩國優化能源結構并減少包括產生自煤炭的排放；同時啟動氣候智慧型/低碳城市倡議，以解決正在發展的城鎮化和日益增大的城市溫室氣體排放，充分開發地方領導人采取重大氣候行動的潛力；并推進綠色產品貿易，鼓勵在可持續環境產品和清潔能源技術方面的雙邊貿易。由此可見，《聲明》涵蓋了從中央到地方，從資金到技術，從能源開發到雙邊貿易等各方面對清潔汽車和新能源汽車的發展促進規劃。
而就在《聲明》發表之后，11月19日國務院又應景地印發了《能源發展戰略行動計劃(2014~2020年)》(以下簡稱《計劃》)的通知，將大力發展天然氣和能源替代作為主要任務，明確提出要“加快發展純電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃油替代規模”，表達了中央政府推進新能源汽車的決心。如果地方政府也能夠考慮到低碳城市發展路線對經濟的推動作用，新能源汽車市場目前的許多因地方保護主義而起的障礙或將逐漸消除。
碳交易市場升溫清潔能源獲助推
而《聲明》的另一個可能的影響，將是碳排放交易市場的升溫。
自《京都議定書》簽訂以來，碳排放交易把市場機制作為解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易。
由于此前很長一段時間，美國對《京都議定書》都持消極態度，導致歐盟在探索全球碳金融方面發揮了主導作用，在交易規模、融資途徑、環保技術和交易制度創新等方面都處于領先地位。目前，歐盟已有歐洲氣候交易所、北方電力交易所、未來電力交易所、歐洲能源交易所等參與碳交易，交易量和交易額均居全球首位，歐元也是全球碳金融市場上主要計價結算貨幣。
與此同時，歐盟在碳交易的制度創新方面也取得了成效，除內部排放權交易外，歐盟還通過清潔發展機制(CDM)與中國、印度、巴西、墨西哥等發展中國家新興市場建立了市場鏈接，為全球范圍內的碳交易搭建了重要平臺。
受金融危機以及歐盟發放的配額較大影響，歐洲碳排放的交易價格近年有了較大的下降，在一定程度上影響了碳交易市場。而此次《聲明》的發表，意味著美國很可能也將趁此機會利用自己的強勢經濟地位在碳排放市場發力，聯想到剛剛閉幕的2014年APEC峰會上亞太自由貿易區的正式啟動，整個亞太地區的發展中國家和發達國家未來都可能與美國在碳排放交易上有更緊密的聯系。
對于正在大力推廣新能源汽車的中國來說，在促進節能減排工作上，政策和市場都要發揮配置資源的作用。相對于政策這種行政手段，碳交易這種市場機制更加靈活、更透明，而且可以減輕政府的財政負擔，這種性價比更高的方式未來在中國地方政府之中的發展不可限量。
目前，北京、上海、重慶、天津、湖北和廣東等省市已經在進行碳交易試點，主要針對的是汽車企業在生產過程中以及公交公司等汽車大戶開發，并計劃在2015年之前建立全國統一的碳交易平臺。在全世界都看好的中國碳交易市場，汽車行業無疑有很大的操作空間。當下國家針對新能源車的補貼只能算是臨時手段，從長遠來看，隨著碳交易方法論的完善，未來其在汽車領域會有更大的應用。
放眼碳排放控制走在世界前列的歐洲，去年11月歐盟已經達成一項非正式協議，要求到2020年，在歐盟國家出售的新汽車平均每公里二氧化碳排放量由目前的130克減少到95克。而那些計劃生產二氧化碳排放量超標車的歐盟廠商，則必須同時生產每公里二氧化碳排放量不足50克的超清潔汽車。雖然中國承諾到2030年將非化石燃料能源結構的比例提高20%左右的目標并不難實現(因為中國此前已經計劃在2020年將比例達到15%)，短時間內政府還不會激進地采取歐盟的做法，市場的阻力也不允許，但未來新能源和清潔能源汽車的發展勢必受此目標的實現而得到促進。
值得一提的是，11月9日中俄兩國共同簽署的一系列雙邊合作協議中，最引人注目的是中俄兩國再度簽訂能源大單。根據協議，俄方將在未來4～6年向中國每年額外供應300億立方米天然氣，為期30年。此前，中俄兩國5月剛簽署了4000億美元協議，由俄方向中國供應380億立方米東西伯利亞天然氣。先后簽署的兩個協議所涉及的天然氣總量合計占中國2020年前消費量的17%，當本次新簽署天然氣協議開始運作，中國將超過德國成為俄羅斯最大的天然氣客戶。有了充足的氣源保障，我國燃氣發動機和以公交、出租車等公共交通運輸車輛為主的天然氣汽車市場無疑將得到更大的發展。
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