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新能源汽車補貼政策逐年收緊已成為定局

時間:2016-04-06 11:56來源:新金融觀察作者:西顧

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政策的出臺讓新能源汽車火爆一時，2015年近40萬輛的保有量絕對是一份驚喜答卷。

然而在這份答卷的背后，卻充斥著政策紅利與騙補黑幕，在政策收緊的趨勢下，新能源汽車能否完成2020年500萬輛的銷量目標(biāo)仍是個謎。

騙補黑幕

霧霾持久不散，尾氣排放被視作大敵，新能源汽車便被看做是緩解霧霾的一柄利器。

有數(shù)據(jù)顯示，自2009年開始，為促進(jìn)新能源汽車的研發(fā)與銷售，財政給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補貼總額，已超過百億元。但補貼背后的黑幕，卻著實讓人心寒。

蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡稱“吉姆西”）騙補被曝光之后，這一話題再次被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)了解，吉姆西成立于2013年8月份，在2015年上半年僅生產(chǎn)了25 輛電動汽車，但到了年底銷售數(shù)據(jù)卻突然“爆表”，僅12月份就獲得機(jī)動車合格證2905個。

而最終，經(jīng)相關(guān)部門查證，吉姆西是在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報合格證，并以此獲得牌照。最終通過與關(guān)系戶“溝通”后，獲得了大筆的國家補貼。

據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實際上新能源汽車行業(yè)騙補并不在少數(shù)，而且手段非常多樣，從整車到關(guān)鍵部件都有“應(yīng)對措施”。

“實際上，這樣對于真正搞科研的大企業(yè)來講是非常不公平的，這意味著他們付出了很大的努力之后，利潤卻不見得比這些‘鉆空子’的企業(yè)高。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

據(jù)介紹，新能源汽車企業(yè)最常見的騙補方式就是虛報續(xù)航里程（參配、圖片、詢價）數(shù)，以獲取更高檔次補貼。但隨著時間的推移，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)偽造合格證上牌以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)售自家租賃公司等“高端騙局”。

對于愈演愈烈的騙補手段，去年11月份，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，啟動了對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況的專項核查。

今年2月1日，財政部召開新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查布置視頻會議，會上相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示財政部將組織全國35個專員檢查北京、上海、江蘇等 25個省市，覆蓋2013-2015年度獲得中央財政補助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。

政策收緊

清查騙補、“瘦身”目錄過后，補貼政策的進(jìn)一步收緊，對依賴補貼紅利的新能源汽車來講可謂是雪上加霜。

按照2015年4月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，今年起新能源補貼標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)較大調(diào)整。 2016年，單車?yán)m(xù)航里程必須達(dá)到100km，最高車速不低于100km/h方可獲得補貼。在補貼額度方面，新能源汽車也將秉承逐年下降的原則，去年續(xù) 航里程在100-150km的車型，國家補貼金額為3.15萬元，而到2016年僅為2.5萬元，下降了6500元。

實際上，今年以來，包括北京、天津、河北、江蘇在內(nèi)的多省市，已經(jīng)率先明確了地方新能源汽車的補貼政策。今年4月1日，上海也出臺了最新的新能源汽車補貼政策《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》。

根據(jù)上海最新的新能源汽車補貼政策，對于補貼上限做出了規(guī)定，即國家和上海市財政補助總額，原則上最高不超過車輛售價的50%。如補助總額高于車輛銷售價格的50%，按照車輛銷售價格50%扣除中央補助后，計算上海市財政補助金額。

同時，對于新能源汽車牌照也做了收緊措施，該辦法指出，消費者購買新能源汽車用于非營運且個人消費者名下無在上海市注冊登記新能源汽車的，將免費發(fā)放專用牌照額度。但該牌照自啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過戶，如果新能源汽車報廢，專用牌照額度自動作廢。

有業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車政策逐年收緊已經(jīng)成為定局，根據(jù)國家出臺的規(guī)劃，到2020年，我國新能源汽車將達(dá)到500萬輛，屆時，補貼的政策紅利也將正式退出，這就為過度依賴補貼政策的企業(yè)提出了新的課題。

另尋出路

補貼紅利消失，但資本的介入或許為新能源汽車指出另外一條出路。

汽車租賃公司越發(fā)多元化的業(yè)務(wù)為新能源汽車提供了良好的出口，包括斑馬快跑、易開租車、綠狗租車等企業(yè)紛紛布局。

以斑馬快跑為例，去年4月以新能源斑馬車為基礎(chǔ)，快速跑到了20多個城市，以“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的特性融入當(dāng)?shù)刎涍\、客運市場，在七個月的時間里共獲得1.35億元的投資。

“新能源汽車以分時租賃等形式出現(xiàn)，既可以為新能源汽車企業(yè)帶來更多的銷售渠道，同時還可以為一些潛在客戶提供良好的‘試乘’體驗，通過短租、時租等方式讓這部分人群更好地了解新能源汽車，從而促進(jìn)節(jié)能車輛的普及。”易開租車COO譚奕說。

盡管愿望很豐滿，但現(xiàn)實是骨感的。在市場培育期，更多的企業(yè)還是承受著巨大的壓力。網(wǎng)點太少、成本過高就是行業(yè)的陣痛。

易卡綠色（北京）租賃有限公司推廣部總監(jiān)張輝曾經(jīng)表示，在北京一個車位每月1000多元停車費用，100輛車一年就是120多萬元的停車費用，再加上其他費用，成本相當(dāng)高，很多企業(yè)只能虧本運營。

根據(jù)測算，每輛車每天租6小時以上才能不虧損，但目前，平均每天每輛車的租借時間還不到1小時。“畢竟新能源汽車的保有量有限，當(dāng)它的基數(shù)足夠大后，極低的充電行駛成本會讓它的性價比更加明顯，屆時新能源汽車將會被更多消費者接受。”譚奕說。

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