我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議
時(shí)間:2016-03-23 10:16來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng) 作者:西顧
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國(guó)家、地方政府出臺(tái)新能源汽車免征購(gòu)置稅等支持新能源汽車發(fā)展的政策，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。動(dòng)力電池等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)不斷發(fā)展、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。綠色消費(fèi)觀念逐漸深入人心，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的客觀條件。為改善空氣質(zhì)量，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染，國(guó)家和各地政府分別出臺(tái)了相應(yīng)政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼措施，有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，應(yīng)該清醒看到，目前新能源汽車發(fā)展還處在探索階段，市場(chǎng)和技術(shù)尚待進(jìn)一步成熟，行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)水平還不夠高，需要加強(qiáng)培育和引導(dǎo)。
一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。以北京市為例，截至2015年底，電動(dòng)汽車保有量為3.58萬(wàn)輛，其中2015年新增2.33萬(wàn)輛。已建成充電樁2.1萬(wàn)根，其中專用3700根，公用5008根，自用1.2萬(wàn)根，遠(yuǎn)不能滿足需要。此外，由于國(guó)標(biāo)統(tǒng)一工作滯后，企業(yè)各地為政，各行其是。例如不同的充電樁要用不同的充電卡、不同牌子的車需要用不同的充電樁等，既浪費(fèi)了資源又制約了行業(yè)發(fā)展。
（二）核心技術(shù)有待提升，行業(yè)門檻過(guò)低。目前，我國(guó)新能源汽車在續(xù)航能力、充電時(shí)長(zhǎng)等方面與公眾需求仍有差距。國(guó)內(nèi)新能源汽車，一般設(shè)計(jì)續(xù)航里程在100公里——200公里之間，實(shí)際里程可能更短；充電方面，慢充要兩小時(shí)以上，快充也要30分鐘，不能滿足現(xiàn)代快節(jié)奏生活。此外，由于行業(yè)門檻過(guò)低，很多企業(yè)患了政策依賴癥，如出廠價(jià)幾十萬(wàn)元車，實(shí)際賣十幾萬(wàn)元，還能贏利。行業(yè)出現(xiàn)了低水平的盲目擴(kuò)張現(xiàn)象。
（三）環(huán)境意識(shí)有待提升，隱形污染仍需重視。很多人購(gòu)買新能源汽車不是由于其環(huán)境意識(shí)的提高，而是被不用搖號(hào)、不受空氣重污染應(yīng)急管制等政策吸引。如果政府逐步取消鼓勵(lì)政策，新能源汽車很難立足市場(chǎng)。此外，電動(dòng)汽車雖然零排放，但其隱形污染不容忽視，如蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染等。如果對(duì)可能產(chǎn)生污染的零配件生產(chǎn)不嚴(yán)加管理，將會(huì)留下嚴(yán)重隱患。
二、全國(guó)兩會(huì)代表對(duì)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議
（一）全國(guó)政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久認(rèn)為發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。新能源汽車基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級(jí)和轉(zhuǎn)型，是汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要突破口，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)理所當(dāng)然地成為國(guó)家戰(zhàn)略。
針對(duì)新能源汽車目前存在的電池安全隱患、核心技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后等問(wèn)題，建議國(guó)家提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則，從源頭上進(jìn)行制度創(chuàng)新，將一些不具備新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的廠家淘汰出局，并高度關(guān)注電池系統(tǒng)安全問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行充電樁生產(chǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
何香久表示，重視新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建新能源自主品牌，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)是中國(guó)工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)前最重要的問(wèn)題是重視新能源汽車的核心技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)建新能源汽車的自主品牌。他建議生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)力戒浮躁，把注意力放在技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)，致力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)向研發(fā)單位和有重大研發(fā)項(xiàng)目的生產(chǎn)廠家傾斜，同時(shí)也要清理門戶，提高行業(yè)準(zhǔn)入門坎，完善新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則，從源頭上進(jìn)行制度創(chuàng)新，將一些不具備新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的廠家“淘汰出局”。
另外，何香久委員還建議國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼面再擴(kuò)大一些，要惠及大型汽車、惠及普通老百姓，把補(bǔ)貼先給買車的人，而不是先給企業(yè)。
（二）全國(guó)人大代表，北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼：發(fā)展新能源汽車迫在眉睫。在空氣污染中，尾氣排放雖然只占到三分之一，但是，它是最接近地面的污染源，也是對(duì)人的呼吸影響最直接的污染源，而且不容易擴(kuò)散。新能源汽車，尤其是純電動(dòng)車的零排放，對(duì)優(yōu)化空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)極大，所以發(fā)展新能源汽車迫在眉睫。徐和誼希望借助“兩會(huì)”，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注新能源汽車，消費(fèi)者優(yōu)先選擇新能源汽車。同時(shí)，他預(yù)測(cè)，2016年對(duì)于中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，保守估計(jì)增速不會(huì)低于2015年。
（三）全國(guó)人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)：對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，充電不方便是影響新能源汽車推廣的重要因素。建議利用政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)充電樁的鋪設(shè)，先把配
套設(shè)施建設(shè)逐步做起來(lái)。對(duì)于汽車充電樁企業(yè)，建議把握機(jī)遇，把國(guó)家給予的政策充分利用好，在致力于為社會(huì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果充電樁建設(shè)比較充分，消費(fèi)者的選擇空間就會(huì)變大，這樣新能源汽車的價(jià)格也會(huì)降下來(lái)，一些節(jié)省下來(lái)的補(bǔ)貼也可以補(bǔ)給充電樁企業(yè)。
套設(shè)施建設(shè)逐步做起來(lái)。對(duì)于汽車充電樁企業(yè)，建議把握機(jī)遇，把國(guó)家給予的政策充分利用好，在致力于為社會(huì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果充電樁建設(shè)比較充分，消費(fèi)者的選擇空間就會(huì)變大，這樣新能源汽車的價(jià)格也會(huì)降下來(lái)，一些節(jié)省下來(lái)的補(bǔ)貼也可以補(bǔ)給充電樁企業(yè)。
（四）全國(guó)人大代表、中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐平：對(duì)新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)一致性監(jiān)管。徐平強(qiáng)調(diào)，必須按照五大發(fā)展理念邁開(kāi)大步。“首先去產(chǎn)能。如果不馬上控制，以后汽車產(chǎn)業(yè)就會(huì)像鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)一樣；其次是提質(zhì)增效；三是加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)新能源汽車的核心技術(shù)，加大汽車低碳化、信息化、智能化水平。四是深化改革。具體包括員工持股改革、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理整頓一批等等。五是國(guó)有汽車企業(yè)自身進(jìn)行改革，加快走出去步伐。六是加強(qiáng)黨建工作。”
為了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，徐平建議，一是由國(guó)家組建成立新能源和智能汽車實(shí)驗(yàn)室。新能源汽車和智能汽車是未來(lái)新興汽車產(chǎn)業(yè)。目前，很多實(shí)驗(yàn)室都在自行研發(fā)，技術(shù)路徑不一樣，目標(biāo)多元，力量分散，建議建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)在核心技術(shù)上集中突破，在重大領(lǐng)域有突破。一汽和吉林大學(xué)也可聯(lián)合擔(dān)當(dāng)此任務(wù)。
第二是建議對(duì)當(dāng)前新能源汽車加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管。國(guó)家對(duì)研制生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)有補(bǔ)貼，促進(jìn)發(fā)展，形勢(shì)很喜人，但在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放、盲目擴(kuò)張的問(wèn)題。比如說(shuō)去年生產(chǎn)新能源汽車的廠家有230多家，但有相當(dāng)一部分企業(yè)是不符合生產(chǎn)條件的，無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，研發(fā)能力欠缺，所以導(dǎo)致產(chǎn)品水品不高，存在安全隱患。
三是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在騙補(bǔ)的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家的補(bǔ)貼資金，企業(yè)沒(méi)有用在研發(fā)上，而是用在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)上。建議由政府牽頭，成立專家核查組，對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行糾正，保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
（五）全國(guó)政協(xié)委員鄒先榮建議建立電動(dòng)汽車電池安裝的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
鄒先榮認(rèn)為，未來(lái)電動(dòng)汽車采取“換電”模式更能發(fā)揮新能源汽車的優(yōu)勢(shì)，他說(shuō)，換電模式可以利用遺棄掉的谷電建能源站，采用移峰填谷完成電池充電，再將充好的電池送往加油站，電動(dòng)汽車可以在這里實(shí)現(xiàn)3分鐘換電池。同時(shí)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車換電模式，車主只需下載app，就可以用手機(jī)找到最近的換電加油站。
鄒先榮因此建議，要從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)支持政策，同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)建立起一套電池安裝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要多方合作建立起電動(dòng)汽車線上線下的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
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