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       動(dòng)力電池的路線之爭(zhēng)，一直以來都圍繞三元正極和磷酸鐵鋰正極之爭(zhēng)。值得一提的是，三元電池和磷酸鐵鋰電池盡管各有優(yōu)缺點(diǎn)，但磷酸鐵鋰電池能量密度低、回收經(jīng)濟(jì)性差、低溫性能差的缺點(diǎn)卻很難改進(jìn)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清，在今年兩會(huì)提出《關(guān)于制定動(dòng)力電池引導(dǎo)政策的建議》，他表示，要重視電池回收經(jīng)濟(jì)性和電池安全性，并提升電池能量密度，堅(jiān)持這些原則，才能給企業(yè)明確穩(wěn)定的指導(dǎo)方向。

 

       動(dòng)力電池發(fā)展出現(xiàn)“偏科”

 

       對(duì)于國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池發(fā)展現(xiàn)狀，邵志清表示我國(guó)對(duì)磷酸鐵鋰電池路線一直高度重視。“因?yàn)榱姿徼F鋰電池具有技術(shù)門檻低、制造成本低、安全性高等特點(diǎn)，各類產(chǎn)業(yè)資本很容易跨界投產(chǎn)，便于低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)電動(dòng)公交車、電動(dòng)出租車、電動(dòng)公務(wù)車、電動(dòng)物流車等政府重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。”

 

       自2013年我國(guó)出臺(tái)新能源補(bǔ)貼政策后，各路資本就蜂擁進(jìn)入磷酸鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)。“雖然受2017年新能源政策影響，磷酸鐵鋰電池產(chǎn)能擴(kuò)張有所放緩，但2019年新能源政策再次調(diào)整，降低了對(duì)三元電池扶持力度，又讓磷酸鐵鋰電池產(chǎn)能再次進(jìn)入加速擴(kuò)張期。”

 

       但大力發(fā)展磷酸鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也帶來了一些問題。一份2019年10月的券商研究報(bào)告指出，企業(yè)用濕法處理一噸廢舊磷酸鐵鋰電池時(shí)，凈虧損430元，處理一噸廢舊三元電池時(shí)，凈收益近2萬元。邵志清指出，這表明三元電池制造成本雖然高，但廢舊三元電池殘值也很高，可以吸引資源企業(yè)積極回收廢舊三元電池，從而自動(dòng)形成電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。而磷酸鐵鋰電池，雖然造價(jià)便宜，但殘值很低，無法吸引資源企業(yè)主動(dòng)回收，只能依靠政府補(bǔ)貼并嚴(yán)格監(jiān)督才能規(guī)范回收，其社會(huì)保有量越多，政府未來財(cái)政負(fù)擔(dān)必然越重。

 

       制定動(dòng)力電池引導(dǎo)政策

 

       談到上述問題，邵志清表示相較于磷酸鐵鋰電池呈現(xiàn)的缺點(diǎn)，三元電池“安全性差、造價(jià)高、循環(huán)壽命短”的問題，隨著CTP技術(shù)（Cell To Pack，無模組電池包）、干電極技術(shù)、電解液鈍化技術(shù)、單晶NCA正極、固態(tài)電池技術(shù)的出現(xiàn)，已經(jīng)能夠解決。此外，他補(bǔ)充道，“美日韓電池企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)早在十幾年前就放棄了磷酸鐵鋰技術(shù)路線。”

 

       對(duì)此，邵志清認(rèn)為制定動(dòng)力電池引導(dǎo)政策時(shí)，應(yīng)明確兼顧三個(gè)原則。

 

       一方面，要重視電池回收經(jīng)濟(jì)性，不鼓勵(lì)生產(chǎn)低殘值電池，提升電池回收經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于這點(diǎn)，邵志清建議可以建立國(guó)家電池殘值評(píng)估中心，對(duì)每個(gè)品牌每個(gè)型號(hào)車輛的動(dòng)力電池進(jìn)行成分測(cè)定，確定其可回收金屬的種類和數(shù)量，由評(píng)估中心根據(jù)每日金屬價(jià)格，動(dòng)態(tài)發(fā)布各型號(hào)車輛的電池殘值和所有型號(hào)車輛的平均電池殘值。在各地建立廢舊電池回收中心，由回收中心按照各車型當(dāng)日電池殘值與當(dāng)日平均電池殘值的差值情況來確定回收廢舊電池時(shí)是收費(fèi)還是付費(fèi)，當(dāng)電池殘值低于平均電池殘值時(shí)，按差值向車主收費(fèi)；當(dāng)電池殘值高于平均電池殘值時(shí)，按差值向車主付費(fèi)。

 

       另一方面，要重視電池安全性，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)有明確懲罰措施，加強(qiáng)對(duì)電池安全的監(jiān)督和管理。邵志清認(rèn)為，通過制定電池安全事故責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于因電池質(zhì)量引起的傷亡事故，各電池企業(yè)要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。同時(shí)，要分等級(jí)降低電池企業(yè)稅率優(yōu)惠幅度，直至優(yōu)惠完全取消，以最近一次電池安全事故為準(zhǔn)，滿一定期限后無安全事故的，可逐步恢復(fù)稅收優(yōu)惠。

 

       最后，重視提升電池能量密度，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售高能量密度電池。“對(duì)電池廠家和汽車制造廠家，實(shí)行按電池能量密度分檔的稅收優(yōu)惠政策，定期調(diào)整各稅收優(yōu)惠檔次所對(duì)應(yīng)的電池能量密度范圍，穩(wěn)步提升動(dòng)力電池能量密度。”