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河北省邢臺(tái)市新河縣立足高質(zhì)量發(fā)展，打造先進(jìn)新型電池產(chǎn)業(yè)基地，延伸電池“生產(chǎn)—回收—再生”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈（資料照片） 方思賢攝 / 本刊

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，隨之而來(lái)的動(dòng)力電池“退役潮”逐步顯現(xiàn)，引發(fā)行業(yè)社會(huì)廣泛關(guān)注。

面對(duì)動(dòng)力電池回收在技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)，我國(guó)在政策層與市場(chǎng)層持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起全生命周期回收利用體系。受訪者認(rèn)為，下一步還需持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚，以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的多重目標(biāo)。

回收壓力日益凸顯

隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)多年來(lái)的高速發(fā)展，首批大規(guī)模裝車的動(dòng)力電池正相繼進(jìn)入退役階段，電池回收處置的壓力日益凸顯。

2015年，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》明確要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。

時(shí)間推移，首批投入市場(chǎng)且享受8年質(zhì)保的新能源汽車動(dòng)力電池正陸續(xù)進(jìn)入“脫保期”，加速其退役進(jìn)程。

結(jié)合我國(guó)歷年動(dòng)力電池出貨量及電池壽命分布，中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心預(yù)測(cè)，2026年新能源汽車動(dòng)力電池退役量預(yù)計(jì)達(dá)到43GWh，2030年將增至171GWh，體量龐大、增長(zhǎng)迅猛，回收處理壓力凸顯。

采訪中，有業(yè)內(nèi)專家介紹，動(dòng)力電池含有鋰、鈷、鎳等金屬，以及電解液、有機(jī)溶劑和隔膜等化學(xué)物質(zhì)，在拆解、運(yùn)輸或貯存過(guò)程中，一旦操作不當(dāng)，易造成短路、熱失控，甚至引發(fā)火災(zāi)或爆炸；其所含有毒電解質(zhì)也可能逐步滲入土壤和地下水，造成持久性污染，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和公眾健康構(gòu)成威脅。

挑戰(zhàn)之中也蘊(yùn)藏著戰(zhàn)略機(jī)遇。這些廢舊電池富含鈷、鎳、鋰等稀缺金屬資源，通過(guò)規(guī)范化、規(guī)模化和高值化的再生利用，不僅能有效防控環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，更可“變廢為寶”，提取關(guān)鍵金屬材料，緩解我國(guó)在鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略資源上對(duì)外依存度壓力。

據(jù)了解，目前行業(yè)主要通過(guò)“梯次利用”和“再生利用”兩類路徑統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。“梯次利用”通過(guò)對(duì)退役電池進(jìn)行檢測(cè)、分類、拆分與重組，將其應(yīng)用于儲(chǔ)能、通信基站備用電源、低速電動(dòng)車等對(duì)電性能要求較低的領(lǐng)域，延長(zhǎng)其全生命周期；“再生利用”則借助精細(xì)拆解、破碎分選、濕法冶金等技術(shù)，提取電池中有價(jià)值的金屬材料，實(shí)現(xiàn)資源閉環(huán)再生。這兩條路徑相輔相成，共同構(gòu)成了化解電池退役壓力、實(shí)現(xiàn)環(huán)保與資源效益雙贏的核心舉措。

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規(guī)范化回收率較低

當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，面臨技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等多方面挑戰(zhàn)，制約了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

技術(shù)瓶頸亟待突破。中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心副研究員劉懿頡等分析，在梯次利用方面，行業(yè)缺乏本征安全的系統(tǒng)性技術(shù)方案。由于對(duì)電池內(nèi)部熱化學(xué)反應(yīng)機(jī)理及其環(huán)境管控研究不足，梯次產(chǎn)品難以應(yīng)用于安全要求較高的場(chǎng)景。同時(shí)，快速、精準(zhǔn)的壽命評(píng)估技術(shù)與專用裝備缺失，現(xiàn)有檢測(cè)流程繁瑣、效率低下，推高了生產(chǎn)成本，阻礙了規(guī)模化發(fā)展。

再生利用環(huán)節(jié)，由于電池生產(chǎn)編碼不統(tǒng)一、封裝形式多樣，導(dǎo)致自動(dòng)化拆解難度大，回收效率低且成本高。此外，針對(duì)拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢液和廢渣等污染物的綜合治理技術(shù)規(guī)范尚不完善。

回收流轉(zhuǎn)秩序混亂。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)曾吉明表示，受市場(chǎng)成本因素驅(qū)動(dòng)，大量廢舊電池流入了“小作坊”等非正規(guī)回收渠道。以三元鋰電池為例，“小作坊”收購(gòu)報(bào)價(jià)往往比正規(guī)企業(yè)高出約15%，形成“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”，但其缺乏環(huán)保與安全處理能力，極易引發(fā)環(huán)境污染和安全事故，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。

電池流轉(zhuǎn)管理也存在漏洞。劉懿頡等專家分析稱，消費(fèi)者在處理廢舊車輛時(shí)，多傾向于出售給出價(jià)更高的二手商家，使電池經(jīng)多手周轉(zhuǎn)后最終流入非正規(guī)渠道。四川省商務(wù)廳資源再利用處處長(zhǎng)楊俊說(shuō)，有企業(yè)反映，半數(shù)以上進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)的報(bào)廢新能源汽車缺失動(dòng)力電池，因車主更愿將價(jià)值較高的電池單獨(dú)拆解轉(zhuǎn)賣，致使大量電池脫離監(jiān)管視野，埋下環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益承壓。在“價(jià)高者得”的市場(chǎng)機(jī)制、回收約束力不足和行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低等多重因素影響下，當(dāng)前我國(guó)廢舊動(dòng)力電池的規(guī)范化回收率仍處于較低水平。

《中國(guó)鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業(yè)發(fā)展白皮書（2025年）》顯示，2024年以來(lái)，受上游原材料價(jià)格持續(xù)下行影響，電池回收行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)性減弱，企業(yè)回收積極性有所下降。除少數(shù)頭部企業(yè)營(yíng)收保持增長(zhǎng)外，多數(shù)企業(yè)正面臨營(yíng)業(yè)收入和毛利率“雙降”的經(jīng)營(yíng)困境，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

強(qiáng)化全鏈條管理

針對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收利用面臨的系列問(wèn)題，政策層面持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起覆蓋動(dòng)力電池全生命周期的回收利用體系。

2025年2月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

自2016年起，工業(yè)和信息化部開展合規(guī)企業(yè)遴選培育工作，截至2023年底，已累計(jì)公告148家合規(guī)企業(yè)，推動(dòng)形成“就近回收、就近處置”網(wǎng)絡(luò)。目前，江西贛州、湖南長(zhǎng)沙等地區(qū)已逐步形成動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域協(xié)同和資源整合能力不斷增強(qiáng)。

政策體系方面，國(guó)家層面已出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列文件，初步建立起涵蓋通用要求、管理規(guī)范、梯次利用和再生利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為全行業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

地方層面積極跟進(jìn)。例如，四川于2024年6月1日施行全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面專門規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用工作的規(guī)范性文件《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》。

曾吉明介紹，該《辦法》通過(guò)強(qiáng)化源頭管控、規(guī)范過(guò)程操作、壓實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，持續(xù)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并布局建設(shè)區(qū)域回收中心為社會(huì)各界處理廢舊動(dòng)力電池提供“一站式”服務(wù)。

監(jiān)管和技術(shù)支撐持續(xù)強(qiáng)化。工業(yè)和信息化部已建成“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)電池從生產(chǎn)到報(bào)廢的全流程追蹤。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布了《鋰離子電池編碼規(guī)則》（GB/T 45565—2025），實(shí)現(xiàn)“一池一碼”生命周期溯源。

在政策框架下，一個(gè)涵蓋電池生產(chǎn)、整車制造、專業(yè)回收、材料再生乃至第三方服務(wù)的市場(chǎng)化生態(tài)正在快速形成。

從參與主體來(lái)看，市場(chǎng)涌現(xiàn)出動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)與新能源汽車制造商、專業(yè)化的回收與綜合利用企業(yè)和一大批敏銳的科技服務(wù)企業(yè)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。

企查查數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，國(guó)內(nèi)電池回收相關(guān)企業(yè)達(dá)19.23萬(wàn)家。近十年來(lái)相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量整體持續(xù)上升，2022至2024年間年均注冊(cè)超過(guò)4萬(wàn)家，行業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。

在市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)上，商業(yè)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。除傳統(tǒng)的買賣回收外，“換電回收一體化”“以租代售”“廢料換原料”等新模式開始試點(diǎn)推廣。這些模式通過(guò)商業(yè)合同和創(chuàng)新機(jī)制，更高效地聯(lián)結(jié)了消費(fèi)者、車企與回收企業(yè)，提升了電池回收的經(jīng)濟(jì)性與規(guī)范性。

在政策與市場(chǎng)的共同作用下，我國(guó)動(dòng)力電池回收利用取得顯著進(jìn)展。

今年1月，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，預(yù)計(jì)2024年退役動(dòng)力電池綜合利用量突破30萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33%。有報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模將突破千億元。

受訪者認(rèn)為，下一步，還需持續(xù)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，著力破解回收難題。

在技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，四川大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授王瑞林建議，科研單位、院校可以聯(lián)合企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，聚焦材料再生、污染控制等核心技術(shù)，共同開展創(chuàng)新性研究，持續(xù)提升鎳、鈷、錳等有價(jià)金屬回收利用率。

針對(duì)信息不透明、電池流向難追蹤等問(wèn)題，受訪者建議，聚焦電池生產(chǎn)、車輛報(bào)廢、拆解利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通全流程監(jiān)管堵點(diǎn)卡點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并依法查處非法拆解、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為。

動(dòng)力電池回收利用不僅是環(huán)保“必修課”，更是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“搶答題”。面對(duì)日益迫近的“退役潮”，我國(guó)正將全生命周期治理理念貫穿電池產(chǎn)業(yè)主線，全力打通回收、再制造、再利用全鏈條，努力實(shí)現(xiàn)每一塊退役電池“變廢為寶”。

內(nèi)容來(lái)源于（《瞭望》2025年第40-41期）文新聞周刊記者 胡旭