“雙積分”的照妖鏡下 究竟誰現(xiàn)出了原形
時間:2017-09-28 15:16來源:中國青年報 作者:張真齊
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今年6月13日，工信部發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，其中表示將會對企業(yè)的油耗積分和新能源積分實行并行管理。汽車制造商除了需要降低燃油消耗來獲取油耗正積分，還必須出售足夠數(shù)量的新能源汽車才能獲得相應(yīng)的新能源積分。這就是近期被熱議和關(guān)注的“雙積分”。
三個月的時間過去了，在剛剛結(jié)束的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，“雙積分”被再度提及。工信部副部長辛國斌透露：“我們會同有關(guān)部門制訂了‘雙積分’管理辦法，近期將發(fā)布實施。”財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲也表示：“目前，新能源汽車補(bǔ)貼的‘退坡政策’已明確，在落實好現(xiàn)有政策的同時，將積極配合工信部等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場化激勵和實施。”
一直以來，為了激勵新能源汽車的發(fā)展，政府針對新能源汽車發(fā)布實施了價格補(bǔ)貼、優(yōu)先上車牌、無需限號等多種政策，不過隨著這些政策的“退坡”，新能源汽車市場出現(xiàn)了比較明顯的疲態(tài)。
今年1～7月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成27.2萬輛和25.1萬輛，雖然比上年同期分別增長26.2%和21.5%，但已經(jīng)嚴(yán)重落后于進(jìn)度。按此速度發(fā)展，今年新能源汽車市場將難以達(dá)成此前規(guī)劃的“2020年500萬輛”的產(chǎn)銷目標(biāo)。
面對這樣的情況，“雙積分”成為很多人眼中新能源補(bǔ)貼政策的接棒者。的確，如果實施“雙積分”政策的話，原本對于新能源汽車的“鼓勵”就將會變成硬性“要求”。在其壓力下，無論是自主品牌還是合資品牌，都需要盡快發(fā)力新能源汽車市場，加大新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)投入，以滿足“雙積分”的要求。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來，“雙積分”的出發(fā)點非常好。以往車企可以根據(jù)自己的實際情況選擇是否要做新能源，以及采用什么樣的技術(shù)路線。“雙積分”落實后，車企就必須發(fā)展新能源，必須明確電動化的技術(shù)路線。這也能夠看到政府在新能源汽車管理思路上“從之前的鼓勵先進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s落后”的變化。
不過，面對“雙積分”帶來的壓力，很多車企為了獲得積分，想出了一條“成立新的合資公司，企業(yè)內(nèi)部正負(fù)積分互相沖抵”的“捷徑”。上半年大眾與江淮合作開設(shè)新能源汽車工廠，隨后下半年傳出了“福特與眾泰合作生產(chǎn)新能源汽車”的重磅消息。中國汽車市場上刮起了新一輪“合資辦廠”之風(fēng)。
十幾年前，中國的汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱。為了振興中國汽車工業(yè)，政府選擇鼓勵國外車企在華建立合資工廠。而這些合資品牌在隨后的十幾年時間里成功扮演了“奠基者”的形象。通過先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，中國汽車市場得到快速發(fā)展。汽車便利了人們的生活，也帶動了一大批自主品牌和國企的成長。第一次“合資辦廠”之風(fēng)促進(jìn)了中國汽車市場的蛻變和成熟。
但如今第二輪的“合資辦廠”之風(fēng)卻顯得非常功利——只是為了滿足“雙積分”而已。以福特和眾泰的合作為例，福特作為美國汽車生產(chǎn)的巨頭，擁有非常先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的研發(fā)能力。而眾泰則是備受嘲諷的“皮包車企”，靠著山寨和模仿起家，在新能源汽車方面更是絲毫沒有核心競爭力。
在懸殊的差距對比下，福特沒有任何理由去選擇和眾泰這樣的企業(yè)進(jìn)行合作。雙方的合作不會給福特帶來更高的市場占有率，也不會給福特提供更多的技術(shù)支持，反而會拉低福特的聲譽(yù)和檔次。更何況長安與福特有著多年的合作基礎(chǔ)，長安的核心研發(fā)能力逐漸變強(qiáng)，雙方的合作也沒有大的摩擦和矛盾。如果非要拿出一個福特棄長安而選擇眾泰的理由的話，唯有“雙積分”莫屬了。
在極其功利的目的下，小小的眾泰成為了大鱷福特在新政策下的一個傀儡。類似眾泰福特的合資工廠也不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的新能源汽車，反而會拉低中國新能源汽車發(fā)展的速度，甚至可能讓“新能源騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生。
重壓之下，可能會激發(fā)潛力，也可能會走入歧途。當(dāng)補(bǔ)貼的“糖果”變成“雙積分”的“大棒”后，急功近利走所謂的“合資辦廠抵積分”捷徑只會慢性自殺。唯有靠技術(shù)的積累和當(dāng)機(jī)立斷的轉(zhuǎn)型，才能在未來的“無燃油車”時代成為佼佼者。
在“雙積分”的照妖鏡下，一些沒有新能源核心技術(shù)，以及一些轉(zhuǎn)型不到位的車企慌了神，現(xiàn)出了原形。此時有關(guān)部門應(yīng)該趁熱打鐵，出臺“雙積分”配套政策，完善各項監(jiān)督機(jī)制，對新能源汽車市場進(jìn)行“換血”，切莫讓“合資辦廠抵積分”這樣的事情發(fā)生，否則將會給高速發(fā)展的新能源汽車市場踩上一腳重重的剎車。
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